看護師 求人 埼玉のこんな変化

一九九七年に二つの重要な改正がなされました。
第一に、許可手続について、処理施設設置許可の申請者は、申請書を都道府県知事に提出しなければなりませんが、提出にあたり、生活環境影響調査の結果を記した書類を付けることが義務づけられました。
ここで重要なことは、ミニアセスメントの手続が設けられたことです。
つまり、処理施設についての許可申請があると、都道府県知事は、申請書と書類を１ヵ月間公開し、関係市町村長から生活環境の保全に関しての意見を聴かなければなりません。
利害関係を有する人は、縦覧期回が終了した翌日から二週間以内は、生活環境の保全に関する意見書を提出することができます。
これは、処理施設の設置に関する情報公開という点で、大きな意義があるものといえます。
第二に、九七年改正を受けて施行令（法律に書いていない細かいことを定める政令）が改められ、すべての最終処分場について許可が必要になり、さらに小さな焼却施設についても許可の対象となったのです。
これは、従来は規制対象ではなかった施設からの汚染を防止するための改正であり、大きな意味があります。
施設の維持管理は、技術上の基準および設置者の維持管理に関する計画に従って行われ、周辺地域の生活環境の保全や増進に配慮されなければなりません。
この点についても、「施設設置の許可」のところで述べたのと同じように、住民等への情報公開が少しずつ整備されてきています。
ひとつは、九七年の改正によって、処理施設の状態を記録し、さらにその記録を閲覧できる制度が設けられたことです。
すなわち、処理施設の設置者は、施設の維持管理に関連する事項を記録し、備えおくとともに、生活環境の保全のために利害関係人からその閲覧を求められると、それを見せなければなりません。
これにより、処理施設の維持管理について、住民への情報公開が行われるわけです。
誰が利害関係人にあたるかの判断は処理施設設置者にまかせられていますが、正当な請求に対して閲覧を拒否したような場合には、許可の取消しがなされるべきでしょう。
もうひとつは、九一年の改正により、最終処分場が満杯になり埋立処分が終わると、処分場の設置者は都道府県知事に届出をしなければなりませんが、このとき知事は、最終処分場の台帳を調製し、関係人から請求があったときはこれを見せなければならないとされたことです。
もっとも、ここでいう関係人とは、埋立終了後の土地に関して所有権等の権利を有する者、それらの権利を取得しようとする者と解されており、一般の住民を含むものではありません。
産業廃棄物については、事業者が自分で処理すること（自己処理）が原則とされています。
もっとも、事業者が処理費用を負担して処理自体を他人に委託することは認められており、また一定の場合には、地方公共団体が処理することもできます（これを「合わせ産廃」といいます）。
産業廃棄物の処理については、保管基準、収集・運搬・処分に関する基準のほか、処理業者に委託する場合の基準が、政令や規則で細かく定められています。
特別管理産業廃棄物については、より厳しい処理基準が設けられています。
また、廃棄物処理法の二〇〇〇年の改正によって、たとえ排出事業者が、廃棄物の処理を第三者に適法に委託した場合であっても、排出事業者は、不法投棄や不適正処理に対する責任をとらなければならなくなりました。
第三者と委託契約を結ぶことにより産業廃棄物の収集、運搬および処分を行う場合については、最終処分されるまでの廃棄物の流れを明らかにするため、産業廃棄物管理票制度（マニフェスト制度）が導入されました。
つまり、産業廃棄物を出す事業者は、処理を委託するときにこの管理票を渡し、あとで、その一部が戻ってこないときは、処分の状況を確認し、適切な措置をとらなければいけません。
これは排出事業者が自分で産業廃棄物を管理するという制度であり、途中の不法投棄を防止するのが目的です。
マニフェスト制度の違反は勧告および措置命令の対象となりますが、排出事業者、収集運搬業者、処分業者の三者だけが関与している現在の制度では、三者がグルになってごまかすことも可能であり、その効果は必ずしも明らかではありません。
なお、マニフェスト制度については、管理票の代わりに電子情報処理組織を使うことも認められています。
産業廃棄物処理業者は、まず、事業を行うことについて、都道府県知事の許可を受けなければなりません。
事業用施設や申請者の能力などについて、許可の要件などが定められています。
処理業者が、産業廃棄物処理施設を設置しようとするときには、知事の許可が必要です。
許可基準は、中間処理施設と最終処分場に分けて定められています。
最終処分場は、投人する廃棄物の性質によって、安定型、管理型、遮断型に分けられ、この順番に技術上の基準が厳しくなっていきます。
まず、安定型処分場は、廃プラスチック類、ゴムくず、金属くず等の安定型産業廃棄物だけを投入するための施設で、最も数が多いものです。
しかし、安定型産業廃棄物にあたらない産業廃棄物が安定型処分場に持ち込まれたため、汚水がしみ出るなどの事故が起き、各地で処分場の設置・操業の中止を求める訴訟（差止訴訟）が起こされました。
なかには、それが裁判所で認められたものも出てきています（S地裁・平成四年二月二十八日決定・判例時報一二四九号一〇九頁）。
このような動きをうけ、一九九七年の廃棄物処理法改正後に法律の施行令が改正され、建設廃材が「安定型廃棄物」から除かれました。
最終処分場の設置許可手続については、九七年の改正によってミニアセスメントの手続が設けられました。
一般廃棄物のところでもこの手続にふれましたが、この手続が設けられた背景には、産業廃棄物にしかみられない特有の問題もあります。
それまで、多くの自治体が要綱などを設け、産業廃棄物処分場設置の許可申請者に対して、申請の前に関係する地域住民の合意書をとってくることなどを要求していました（たとえばF県S市も、このような条例を持っていましたが、F地裁（平成六年三月二十八日判決）は、同条例が廃棄物処理法十五条の目的を妨げ、違法であるとしました）。
ミニアセスメント手続は、こうした自治体の要綱などにじゃまされ、産業廃棄物処理施設の建設が進まないので、別の手続を設けることで、建設をスムーズに進めようとしたものです。
しかし、その後も自治体は要綱などによって規制する姿勢を変えておらず、法律の試みは成功したとはいえません。
対象施設についても、一般廃棄物のところでふれたとおりです。
産業廃棄物処理施設の設置については、住民の反対が強く、新しく造ることが難しいため、九一年の改正で、自治体が設置に関与し（いわゆる公共関与）、住民の理解を得ながら設置を進めることとされました。
産業廃棄物を適正かつ広域的に処理するために、自治体と事業者が資金を出して基金を設け、第三セクター方式の廃棄物処理センターを1県にひとつ設けて処分場を設置管理することとされています。
しかし、十分に公共関与が進まなかったため２０００年の改正でさらに強化が図られました。
削施設の維持・管理・廃止産業廃棄物処理施設の維持・管理・廃止に関する規定は、一般廃棄物処理施設と同じです。
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